Одним из самых неоднозначных органов, с которыми хозяйствующим субъектам приходится иметь дело
Обязательно ли необходимо разрешение на размещение объектов и услуг
Обязательно ли нужны разрешение на размещение объектов торговли и услуг и декларация соответствия материально-технической базы?
После принятия Налогового кодекса и изменений в Законе о разрешительной системе в хозяйственной деятельности возникла путаница в вопросах необходимости получения некоторых разрешительных документов. Многие предприятия столкнулись с такой проблемой.
Обязательное получение такого разрешения в настоящее время не предусмотрено ни Законом Украины о перечне разрешительных документов, ни Законом о разрешительной системе. Госкомитет по вопросам предпринимательства акцентировал внимание на этом обстоятельстве в письмах № 3019 от 17 февраля 2011 года и 30 марта того же года.
Таким образом, требования контролирующих органов к наличию разрешения незаконны. Любые санкции, применяемые к хозяйствующим субъектам за отсутствие этого документа, являются противоправными и могут быть обжалованы в суде.
Что касается декларации соответствия материально-технической базы предприятия законодательным нормам, то этот документ введен в хозяйственную практику сравнительно недавно. В первую очередь, он используется в контексте прав хозяйствующего субъекта, а не его обязанностей.
При подаче такой декларации субъект хозяйственной деятельности «легализуется» перед контролирующими инстанциями и избавляется от необходимости получения разрешений в органах госпожнадзора и санэпидемслужбы.
Фактически у хозяйствующих субъектов должны быть либо зарегистрированная декларация соответствия, либо пакет разрешений на начало работ, оформленный уполномоченными ведомствами.
Заставить предприятие регистрировать декларацию ни одна контролирующая инстанция не вправе. Но такие органы могут проверить «законность деятельности хозяйствующего субъекта». При отсутствии декларации и разрешений санитарной станции и пожарного надзора проверяющие вправе сделать заключение о несоответствии деятельности установленным нормам. Но налоговые инспекции такими полномочиями не наделены.
В подпункте 201.29 Налогового Кодекса определены следующие права налоговой инспекции:
- Контроль за соблюдением законодательства в вопросах регулирования наличного оборота (кроме банков) и порядка осуществления наличных расчетов за товары (услуги) при наличии документа о государственной регистрации юрлиц и филзлиц-предпринимателей, лицензий на осуществление хозяйственной деятельности с последующей передачей документов об установленных нарушениях органам, которые оформляли лицензии и регистрационные документы.
В приведенной норме дан исчерпывающий перечень документов, которые может проверять налоговая. Ни разрешения, ни декларация соответствия в нем не упоминаются.
Следовательно, декларацию соответствия иметь не обязательно, но желательно. Поскольку наличие такого документа избавит от необходимости оформлять дополнительные разрешения.
Обращаем внимание на то, что любое необоснованное действие или решение налоговой можно обжаловать в вышестоящий налоговый орган или в суде.