Нужны ли сертификаты и лицензии для торговки полудрагоценными камнями

«Я являюсь частным предпринимателем и хочу открыть в торговом центре свою точку по продаже бижутерии, основными материалами которой будут нефрит, агат и яшма. Скажите, пожалуйста, нужны ли мне сертификаты и лицензии для начала торговли, а также разрешения санстанции и пожарной инспекции, если последние уже есть у торгового центра?»

            Для начала следует отметить, что нефрит, агат и яшма принадлежат к полудрагоценным камням, проводить операции с которыми можно на основании Закона «О государственном регулировании добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и контроле за операциями с ними» № 637/97-ВР от 18.11.1997 года (дальше – Закон № 637/97-ВР), постановления Кабмина от 25.03.1999 года № 460 о Правилах розничной торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней (в дальнейшем – Правила № 460), других нормативно-правовых актов.

            Закон № 637/97-ВР от 19.10.2010 года, которым внесены изменения в некоторые украинские законодательные акты по поводу ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности, отменил необходимость получения лицензии на торговлю изделиями из драгоценных камней, в том числе камней органогенного образования, драгоценных металлов и полудрагоценных камней. Изделия из последних даже не нуждаются в сертификации, но должны иметь соответствующее маркирование (п.17 Правил № 460). Особенностями торговли изделиями из полудрагоценных камней является необходимость наличия документов относительно их аттестации, которую проводит производитель или Государственный гемологический центр, либо же уполномоченные ими организации и лица (п.18 Правил № 460). А согласно ч.2 ст.4 Закона № 637/97-ВР на субъекта предпринимательской деятельности положены обязанности по подаче статистической отчетности и по проведению учета операций с полудрагоценными камнями.

            По поводу получения разрешений считаю, что размещение объекта торговли в торговом центре все равно обязывает субъекта хозяйствования перед началом работы получить необходимые документы.

            Согласно п.5.12 письма Министерства внешних экономических связей и торговли от 17.03.1998 года № 15-03/29-192, торговым центром является группа торговых объектов, которыми руководят как единым целым, которые находятся в одном месте и которые функционально, по своему местонахождению, размеру и типу, соответствуют потребностям той торговой зоны, которая ими обслуживается,.

            Перечень торговых объектов в сфере розничной торговли можно найти в п.7 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденных постановлением Правительства от 15.06.2006 года № 833 (дальше – Правила № 833). Сюда относятся павильон, магазин, палатка, киоск, лоток, магазин-склад и товарный склад.

            Согласно п.10 Правил № 833 субъекты хозяйственной деятельности должны следить за тем, чтобы техническое состояние здания, помещения (места) и оборудования отвечало требованиям правовых документов по охране труда, по производству, хранению и продаже товаров, а само помещение (место) для осуществления торговой деятельности – необходимым санитарным нормам. Те же Правила № 833 в п.34 гласят, что при оборудовании торгового объекта учитываются требования нормативных актов по поводу охраны труда, санитарных норм, противопожарной безопасности, здоровья и окружающей естественной среды.

            Из всего вышеперечисленного следует, что помещение, которое находится в торговом центре, должно соответствовать требованиям закона, а обеспечить это должен субъект предпринимательской деятельности. Для начала работы нужно иметь договор аренды, разрешение территориального органа государственного пожарного надзора (ст.10 Закона «О пожарной безопасности») и вывод санитарно-эпидемиологической экспертизы (ст.12 Закона «Об обеспечении санитарного и эпидемичного благополучия населения»).

            Если же органы исполнительной власти и местного самоуправления обязывают получить разрешение на размещение торговой точки, их действия можно считать неправомерными. Ч. 1 ст.4 Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» предусматривает, что необходимость получения разрешений и их виды устанавливаются исключительно законами, регулирующими отношения по получению разрешительных документов. Ни один Закон Украины не требует получения разрешения на размещение торгового объекта. То, что на это нет никаких юридических оснований, подтверждают и информационное письмо Госкомпредпринимательства Украины от 17.02.2011 года и определение ВАС Украины от 09.06.2011 года по делу № К-57344/09.

Google